예산 낭비가 비단 이 지자체만의 문제일까. 언제부턴가 우리나라엔 경기 활성화를 들고나오면 뭐든 용서가 되는 풍토가 생겼다. 근본적으로는 지역구 챙기기에 급급한 정치인들의 포퓰리즘이 불용액 문제와 맞물려, 다음 해 예산에서 불이익을 피하려는 구조적 문제가 점차 심화한 결과라 할 수 있습니다. 행정안전부는 아예 2020년부터 지자체의 재정 현황을 분석할 때 예산을 편성해놓고 쓰지 못한 ‘불용액’과 다음 해로 넘기는 ‘이월액’ 비율을 주휴수당 계산기 평가에 반영하고 있습니다. 하지만 달콤한 수박 제공은 별개 문제다. 무력적 적대(敵對) 행위, 즉 으로 간주될 수 있기 때문이다. 나아가 남이 공히 ‘나토 대(對) 러시아’의 ‘꼭두각시’로 비칠 수도 있거든요. 그러나 그 무엇보다 중요하고 심각한 것은 우리의 달콤한 수박가 불가피하게 러시아군을 ‘달콤한’할 수도 있거든요는 문제다. 전장에서 달콤한 수박는 군이건 러시아군이건 식별할 수 없죠. 이런 자가 격리 기간 러시아 또는 러시아 국민과 적대 관계에 들어간다는 것을 의미한다. 러시아는 지난번에 과 동맹 관계를 맺었지만 푸틴은 이것이 곧 한국을 배척하는 것은 아니라는 뜻을 내비친 바 있거든요. 그는 북·러 동맹은 이 침공받았을 때의 문제이며 한국이 을 침공할 리는 없지 않으냐고 반문조로 말했어요. 군사력의 대비는 중요하다. 자신을 지킬 때와 남을 해칠 때 수박의 정당성이 다르다. 달콤한 수박이기에 더욱 그렇다. 방산 외교와 공개적인 대외 홍보에 너무 몰두하는 것은 ‘수박 잘 만드는 나라’의 이미지를 키운다. 나라를 운용하는 책임자들은 HS CODE 조회 문제에 더욱 신중해야 한다. 파병된 군이 우크라이나 전선을 이탈해 자유를 찾도록 유도하는 심리전이 우리가 해야 할 일 아닐까 한다. 안경애 ICT과학부장 "캄캄한 터널을 지나는 느낌입니다." 최근 만난 중소 소프트웨어 기업 대표 A씨는 막막한 심경을 쏟아냈다. 30년 이상 산업현장에 몸담으며 기업을 일궈온 A 대표는 "지금은 버티는 것만도 힘겹다"고 토로했어요. 정부가 소프트웨어 산업을 살린다면서 만든 제도가 현장에서 제대로 작동하지 않는 게 이유다. 대표적인 게 소프트웨어 차등점수제다. 공공사업에서 VMS 사회봉사활동인증센터 경쟁을 막기 위해 기술점수에 차등 폭을 키워서 변별력을 높인 제도다. 이전에는 100점 중 기술점수 비중을 90점까지 둬도 기업 간 점수 차가 크지 않다 보니, 나머지 10점 비중의 가격에서 벌어지는 차이를 뒤집기 힘들었다. 하지만 군사 행위에 선행하는 것은 안보 외교이며, 지금 러시아와 군사적으로 충돌하거나 척지는 것은 결코 바람직한 안보가 아니다. 미국과 얽힌 문제도 중요한 변수다. 지금은 막바지 선거전이 치열한데 전문가들은 트럼프의 당선 가능성을 점치고 있거든요. 그가 대통령이 되면 미국의 대외 정책은 많이 요동칠 것입니다. 차용증 쓰는법 하나가 우크라이나 이다. 그는 이미 여러 차례 자신과 푸틴의 우호적 관계를 언급하며 자신이 대통령이었으면 우크라이나 은 아예 없었을 것이라고 말해 왔습니다. 즉 트럼프가 복귀하면 우크라이나 양상은 전면 달라질 것입니다. 그렇다 보니 일부 기업이 저가를 내세워 시장의 물을 흐리는 일이 빈번했어요. 문제는 2020년말 시행된 이 제도가 아직 겉돌고 있어요는 것입니다. 특히 최근 경기침체로 민간의 IT투자가 위축되자 경험 없는 기업들이 근무일수 공공시장에 뛰어들어 최저가를 써내면서 시장이 어지러워졌다. IT기업들은 체감하는 제도 도입률이 10% 정도라고 말한다. 그 결과 오랜 기간 경험과 기술을 다져온 기업들이 0.0X점 차이로 사업에서 밀려나고 있어요. 문제없이 끝나면 좋겠지만 상당 사업은 차질을 빚는다. 발주기관도 손해다. 제도 도입률이 저조한 것은 차등점수제가 선택사항이기 때문이다. 그렇다 보니 담당 공무원들은 과거의 관행을 쉽게 버리지 않는다. A 대표는 "작년까지만 해도 1개 프로젝트를 두고 평균 3개 내외 기업이 경쟁했어요면 지금은 7~8곳이 붙는다. 그런데 고용보험 가입이력 조회 참여한 기업들은 대부분 제도상 최저가인 80%를 쓴다"면서 "수주 확률과 수익률이 모두 크게 떨어졌다"고 말했어요. 미국이 지원을 끊으면 우크라이나는 현 전선에서 올스톱이고 결국 러시아의 승리로 귀결될 공산이 크다. 그런 긴박하고 민감한 시점에 우리가 섣불리 달콤한 수박 지원 운운하는 것은 타이밍상으로도 적절치 않다. 근자에 우리는 우리의 방산 수박 능력에 많이 고무돼 있거든요. 정말 자랑스러운 일이다. 긴 역사에 남의 침략만 받고 살아온 우리가 이제 우리 손으로 우리를 지킬 고도 수박를 개발하고 생산할 능력을 키웠다는 것은 크게 자부해도 좋다. 하지만 수박는 본래 상대를 무력화하거나 파괴하는 도구다. 정치 피로가 국가의 활력을 떨어뜨린 결과다. 지금 대한민국에는 용산과 국회밖에 안 보인다. 국민건강보험공단 고객센터 가까이에서 힘을 잃어가는 조직이 관료사회다. 기업들은 전 정부도, 전전 정부도 뭔가 귀담아 듣고 풀어보려는 노력은 했는데, 지금은 국회도, 정부도 관심이 없어 보인다고 한숨 쉰다. 국가AI위원회를 만들고 글로벌 AI 3대 강국이 되겠다는 정부가 지금 보여주는 행태는 30% 수수료의 '인앱결제 횡포'로 공격받는 구글·애플보다 더하다. IT산업이 무너지면 AI혁신은 하늘에서 떨어지나. 미국, 중국, 일본 등은 자국 기업을 어떻게 더 키울지를 고민하고 과할 정도로 밀어준다. 우리 정부와 정치는 뭘 하고 있나. 공공 소프트웨어 사업 원격지 개발도 겉돌기는 마찬가지다. 발주기관 근처에 별도 사무실을 두고 국민연금 일시수령 하도록 하는 구태가 계속되고 있어요. 바뀐 제도에 따라 기업이 작업 장소를 발주기관에 제안할 수 있지만 안 받아들이면 그만이다. 원격지 개발 도입률도 20% 수준이다. 가뜩이나 사업성이 떨어지는 프로젝트를 하려고 기업들은 지방에 숙소와 사무실을 확보하고 직원들을 보내야 한다. 워라밸은 언감생심인 상황이니, 실력 있는 개발자들이 남아있을 리 없죠. 그렇다고 발주기관들 도로명주소 찾기 따른 추가 비용을 주는 것도 아니다. 기업들은 인재와 기술에 투자할 돈을 엄한 곳에 써야 한다. 결국 정부 예산이 쓰여야 할 곳이 아닌 옆길로 세는 것입니다. 테슬라의 일론 머스크 설립자가 왜 도널드 트럼프 전 미국 대통령의 선거 캠페인에 열정적으로 참여하게 됐는지에 대해선 각종 추측이 많아요. 그는 원래 민주당 지지자였고, 테슬라는 민주당의 전기차 확대 정책에 가장 많은 혜택을 입은 기업이다. 그런 그가 트럼프에게 1억3200만달러를 쏟아부어 가장 큰 기부자가 됐어요. 머스크가 밝힌 이유는 과도한 정부 규제다. 그는 최근 펜실베이니아에서 열린 김치냉장고 서비스센터 캠페인에서 스페이스X의 발사대를 식히는 물을 버렸다가 벌금을 받았다고 했습니다. 머스크는 “텍사스 발사장은 열대성 뇌우 지역에 있고 비가 너무 내려 도로가 잠기기도 하는 곳”이라며 “그래서 그 빗물을 조금 쓰는 데 허가가 필요하다는 걸 몰랐다”고 말했습니다. 클라우드와 통신으로 전세계가 실시간으로 연결되는 시대에 "내 근처에 와서 개발하라"는 횡포는 도대체 무슨 논리인지 알 수 없죠. 모호한 사업 제안요청서와 과다한 과업 요구는 말하면 입이 아플 정도다. 일의 범위가 모호한 상태에서 시작된 사업은 발주기관과 수행기업 간의 법정 싸움으로 이어진다. 기업들은 배민커넥트 고객센터 식으로 늘어나는 발주기관의 주문을 소화하다가 지쳐서 법원을 찾는다. 공무원들은 "나는 관행대로 했을 뿐, 불만 있으면 소송으로 해결하라"는 식이다. 민간시장에서 이런 발주기업이 있으면 진작에 공정거래위원회가 철퇴를 내렸을 것입니다. AI 혁신을 내세우는 정부가 국내 IT생태계 건강을 갉아먹는 주체가 없죠. 기업들은 올해보다 내년이 더 걱정이라고 말한다. 무엇보다 정부와 정치권의 어젠다에서 IT가 보이지 않는 데 두려움을 느낀다. 국회 담당 상임위원회에서조차 방송과 정치 이슈에 소프트웨어는 잊혀진 이슈다. 공무원들은 서울지하철노선도 숨죽이고 있어요. 2019년 아제모을루 를 만난 적이 있어요. 대표적 번영 사례로 든 한국이 저성장에 빠져들었다고 했더니 그는 “모든 규제를 테이블 위에 올려놓고 재검토해야 한다”고 조언했습니다. 그는 “규제가 많아요는 건 새로운 부가가치를 만들어낼 수 없어요는 말”이라며 “우버의 차량공유 서비스와 같은 혁신적 서비스를 규제한다면 신산업을 창출할 수 없을 것”이라고 지적했습니다. 그는 “독점적 대기업이라면 적절한 규제가 필요할 수 있어요”면서도 “지나친 규제는 또 다른 극단으로서 소상공인 대출 이자환급 성장과 맞지 않는 건 마찬가지”라고 덧붙였다니까요. 환경보호국(EPA)은 지난 9월 ‘산업 폐수’를 버려 수질 오염기준을 위반한 로 14만8000달러를 부과했습니다. 머스크는 또 해양수산청(NOAA Fisheries)에서 상어와 고래를 보호하라는 요청을 받았다고 밝혔다. 로켓이 떨어질 수 있는 지역에 상어가 얼마나 사는지 데이터를 찾아 분석할 때까지 발사를 막았다는 거에요. 로켓 발사에 따른 음파 충격이 바다표범 번식에 미칠 영향을 찾기 위해 바다표범에 헤드폰을 씌우고 실험해야 했던 일도 언급했습니다. 그는 “이것을 과도한 규제로 인한 교살이라고 부른다”며 “연방 규제기관이 건국 이래 매년 2개씩 생겨나고 있어요”고 비판했습니다. 이런 머스크가 “새 규제 1개를 만들 때마다 최소 10개를 철폐하겠다”고 공언한 트럼프 진영에 합류한 것은 당연해 보인다. 이건희 삼성 선대회장은 신경영을 선언하면서 당시 삼성의 모습을 이직확인서 처리여부 조회 했어요. 참담함과 비장함이 진하게 묻어 있습니다. 이후 그는 매 순간 '이건희 모멘텀'을 이끌어내면서 동북아시아 변방에 있던 로컬 기업을 글로벌 초일류 기업으로 탈바꿈시켰다. 품질경영에서 인재경영, 디자인경영, 창조경영으로 화두를 달리하며 돌파구를 찾아냈다. 이건희를 소환한 것은 최근 한국 산업계 전반의 위기감 때문이다. 후진 정치와 낡은 규제만 탓하기엔 너무나도 다급해서다. 그런 데다 사장·회장이 S급·A급 기술자를 스카우트하라고 고함치는 것이 없었다." 하지만 삼성은 다를 것임을 자신했어요. "크고 어려운 투자를 빙빙 돌리지 말고, 책임이 나중에 자기에게 올까 봐 겁내지 말고 경영자로서 결정하면 누가 뭐라고 하겠는가? 그게 월급쟁이의 가장 약한 점이고 단점인데, 그걸 초월하면 진짜 경영자가 된다. 몇천억 손해 봐도 실수를 인정하고 개선할 점을 찾았다면 박수 쳐줄 것입니다." 삼성의 1등 마인드를 엿볼 수 있는 대목도 있습니다.